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张玲说法|虐狗和犬只伤人,这两件事真的没“法”管了吗?

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张玲说法|虐狗和犬只伤人,这两件事真的没“法”管了吗?

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值得我们掩卷思考的是,律师的结论是,就养狗人士和非养狗人士之间的对立情绪而言,“法律并非万能,对日常社会生活的行为,用法律规范调整并非最佳选择。”惩治养犬不文明行为的执法难度很大,“并不是法律本身的问题,而是执法中的操作问题。”

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同场加映:本网原创小视频《遛狗栓绳》

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金牌娱乐官方网站:新闻网8月17日讯(记者 张玲)最近关于犬只伤人的讨论在网上持续发酵,尤其是狂犬疫苗事件之后,金牌娱乐官方网站:市民对犬只管理的关注度也越来越大。最近一两个星期,微信朋友圈频频转发某治疗结核病的药被奉为合法毒狗的文章,金牌娱乐官方网站:街头多处出现带鱼钩的香肠(此种香肠被视为诱狗的饵料),引得不少养狗人士恐慌,称“不敢遛狗”。

另一方面,关于各种虐狗虐猫的新闻也不时出现在新闻里,挑战人类的善良底线。我们也注意到,犬只伤人的数据也触目惊心。上述种种,进一步加剧了养狗人士与不养狗人士的对立情绪。

虐(毒)狗和犬只伤人,这两件事真的没“法”管了吗?本期的张玲说法,我们请来广东卓建律师事务所合伙人韦用文律师,以及北京市盈科(金牌娱乐官方网站:)律师事务所合伙人王宁律师为我们进行解读。

值得我们掩卷思考的是,律师的结论是,就养狗人士和非养狗人士之间的对立情绪而言,“法律并非万能,对日常社会生活的行为,用法律规范调整并非最佳选择。”惩治养犬不文明行为的执法难度很大,“并不是法律本身的问题,而是执法中的操作问题。”

*提醒:市民若发现不文明养犬或违法养犬等行为,可直接拨打市城管局24小时服务热线“12319”举报。*

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【关于犬只伤人的法律救济途径】

记者:犬只伤人,或者扰民,目前法律上有什么救济途径?受害人如何取证?

韦用文律师解释说,犬只伤人或扰民,目前在金牌娱乐官方网站:主要依据《民法总则》《侵权责任法》《金牌娱乐官方网站:市养犬管理条例》等法律法规规定。犬只伤人,受害人可报警取证,可追究犬只饲养人或者管理人的侵权责任;犬只扰民,受害人可向养犬主管部门即城管部门投诉并取证。

王宁律师给出一些取证的建议。她说,犬只伤人或者扰民,养犬人需要承担相应的民事责任和行政责任。怎么取证呢?如果是犬只伤人,通常需要当场立即固定证据。

“如果养犬人配合,立即送伤者就医,那就比较容易;如果养犬人离开或逃避,那么伤者可以采取呼救等方式,引来围观者,使养犬人无法脱身,要求养犬人提供联系方式、姓名、住址等信息,同时立即对犬只以及伤处以及所处环境等进行拍照。紧急情况下还可以采取报警方式。”

王宁律师称,如果是犬只吠叫扰民,可以自行上门与养犬人沟通,或者报告给物业管理处,请求物业管理处陪同上门查看。

“总之,如何取证,这是一个比较生活化的问题,法律上并不会事无巨细的进行指导或者规定,而是要靠大家发挥生活中的智慧。”

不栓绳的狗,危险!(本网资料图片)

【关于养犬人的法律责任】

记者:发生犬只伤人时,养犬人的责任是什么?如何处罚,如何赔偿受害者?如果是流浪犬呢,是否会因为犬只无主人,受害者只能自认倒霉?

韦律师称,犬只伤人,由犬只饲养人或者管理人承担侵权责任,但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。造成受害人人身伤害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入;造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金;造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

流浪动物,在遗弃、逃逸期间造成他人损害的,由原动物饲养人或者管理人承担侵权责任。

王宁律师指出,问题就在于,通常我们很难找到流浪动物的原饲养人或管理人,或者伤人的流浪犬本来就没有饲养人,而是流浪犬只生下的,出生之后就一直在流浪,所以是确定不了侵权责任人的。因此有人说,被流浪犬只所伤只能自认倒霉,这个说法并非没有道理。

韦律师的观点是,这个时候,城管部门就要承担起责任来。城管部门应当做好流浪动物的管理,避免伤及无辜的群众

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【关于主管部门的作为】

记者:部分人对犬类存在厌恶情绪并且诉诸私刑,是否和相关法规的内容过于模糊,或者主管部门的不作为有关?

韦律师指出,如果有人对动物动用私刑,动物饲养人或者管理人要维权,是有明确的法律法规依据。如未达到刑事立案标准,动物饲养人或者管理人可以依据《侵权责任法》向侵权人要求民事赔偿;如果达到刑事立案标准,下药毒狗可能涉嫌故意毁坏公私财物罪(刑事立案起点5000元),动物饲养人或者管理人可以向公安机关报案处理。

另外,网文中提到毒狗所用的异烟肼如果确认为有毒物质的话,按照《刑法》第一百一十四条之规定,涉嫌投毒罪。但是异烟肼是一种处方药,根据药性来看,对人的致命性要比狗低很多,异烟肼也不像某些有毒物的危害性那么大,是否属于刑法中规定的有毒物质有待商榷。

在此,韦律师想强调的是,法律并非万能,对日常社会生活中一些行为,用法律规范作调整并非最佳选择。我们更应当避免养狗人士和非养狗人士的对立,养狗人士要严格遵守条例,文明养狗,避免狗伤人,非养狗人士也要尊重他人爱狗的自由,互相理解,互相体谅,寻求到一个各方均能接受的权利边界,才是根本解决之道。

不养犬人士对犬只的厌恶情绪,在王宁律师看来,更多是因为养犬人士的不文明行为。如果不文明养犬行为没有及时得到惩处,对犬只诉诸私刑就成为不养犬人士的无奈之举。

王律师也注意到,针对养犬人士不文明行为的执法,本身是有难度的。“比如你刚刚看到饲养人不栓狗绳带狗上街、或者狗只随地大小便,等你打电话举报,饲养人和狗早已经没了踪影。”

不栓绳遛狗的人,用的最多的理由恐怕是“我的狗不咬人”,并且据此认为别人怕狗是矫情、是大惊小怪,“这就是很不尊重别人的表现。人人都有恐惧的自由和权利,哪怕是蚂蚁,我也有恐惧的权利。你不能以‘不咬人’一句话就说服我不怕狗,就剥夺了我恐惧的自由”王宁说。

狗与人之间的问题,归根结底是人与人之间的矛盾(本网资料图片)

【关于虐狗事件中动物的生存权】

记者:从虐狗和毒狗的角度看,对动物的虐杀是否也有“法”可依?最难的点在哪里,是证据的获得,还是其他?除了舆论或道德上的谴责,动物的生存权有没有在法律中得到体现?

韦律师指出,根据《金牌娱乐官方网站:市养犬管理条例》第31条的规定,养犬主管部门负责收容流浪、遗弃、丢失的犬只,可对无主犬做处理。至于如何处理,法规未做明确规定。但无论如何,也无法得出可以任意对动物虐杀的结论。

“当然,目前我国虽然制定了《野生动物保护法》,但是对于动物的权利保护仅限于珍贵、濒危的野生动物,关于动物权利保护的法律还不健全。对于犬只等动物的生存权保护,建议我国可以参照一些发达国家对犬只的管理做法,认定狗是人类忠诚的朋友,赋予犬只高于一般家畜的法律权利,以特别保护。 ”

?王律师表示,根据我国目前的法律规定,动物并不是权利的主体,而只是一个物、一个财产,是人的权利的客体。“如果动物受到损害,只能是饲养人主张财产被损害的赔偿。”

她说,动物被虐杀的,通常只能是主张狗本身的价值损失和饲养人的精神损失。“但是动物被毒杀或者虐杀的,最难的还是取证的问题。因为毒杀或虐杀通常都是暗中进行的。”

【关于文明养犬的共识】

记者:遛狗不牵绳,不带口罩,在街头并不少见。文明养犬如果只是一个倡议,如何在全社会形成共识?法律是否应起到更重要的作用?

韦律师告诉记者,其实,《金牌娱乐官方网站:市养犬管理条例》对如何文明养狗有明确的指引,但是目前《金牌娱乐官方网站:市养犬管理条例》的执行效果较差。因此,最关键是,养狗人士自觉守法,严格按条例规定养狗,禁止养烈性犬,给犬只注射狂犬病疫苗,取得犬只免疫证明,同时养狗主管部门(如城管部门)应当加强执法,加强管理

韦律师表示,他认同一句话:“‘毒狗杀狗’之所以能够被认同、获得支持,看似是人类由于被狗所伤而采取的无奈之举,但其根源在于不文明养狗现象引发的社会矛盾,在于随意弃养产生的流浪宠物对人类构成的威胁,是把人与人之间的矛盾转嫁给了动物。”

王律师的观点是,法律在社会进步中应当起到重要作用,但是对于不同事情,法律的作用是不同的。惩治养犬不文明行为的执法难度很大,“我觉得并不是法律本身的问题,而是执法中的操作问题。”

韦用文律师

【关于韦用文律师】

“全国优秀律师事务所”广东卓建律师事务所合伙人、培训与律师发展委员会副主任。2009年开始从事律师工作,系中华全国律协会员、中共党员,被评为最高人民法院第一巡回法庭优秀志愿律师,是广东青年律师“千优百俊”计划律师。

担任金牌娱乐官方网站:市律师协会金融法律专业委员会秘书和行业发展战略委员会委员,持有证券从业资格和企业法律顾问执业资格证。

韦用文律师专注于股权投资、股权设计、股权激励等业务,在金融保险、合同纠纷、企业法律顾问等领域拥有丰富的律师实务经验,曾参与多家企业新三板挂牌、投资并购、股权设计等资本业务,目前担任多家企业常年法律顾问,熟练掌握各类诉讼、仲裁程序,成功办理各类案件超过300件。曾在建行、华安保险总公司等大型金融机构从事法律顾问工作长达8年,拥有丰富的企业法律工作经验,对金融行业有深入了解。

曾担任金牌娱乐官方网站:电视台、金牌娱乐官方网站:电台嘉宾律师,多次接受中央电视台、金牌娱乐官方网站:卫视、金牌娱乐官方网站:电台、全景网等媒体采访,对金融、经济等不同时事热点发表法律专业意见。

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王宁律师

  【关于王宁律师】

  2006年毕业于西南政法大学,现为北京市盈科(金牌娱乐官方网站:)律师事务所合伙人律师,专注于合同公司类的商事纠纷、民商事诉讼和企业法律顾问。王宁律师常在金牌娱乐官方网站:电视台都市频道“法观天下”等栏目中点评热点事件。

[责任编辑:刘婷]